为进一步加强“风险+信用”分级分类监管工作，北京市消防救援总队研究制定了《关于加强消防安全“风险+信用”分级分类监管的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。请各有关单位将意见发送至bjsfhb@126.com；意见反馈截止时间为2024年7月10日。附件：《关于加强消防安全“风险+信用”分级分类监管的实施意见（征求意见稿）》
为贯彻落实本市优化营商环境和一体化综合监管相关工作要求，深化消防执法改革，提升消防监管质效，结合实际，制定本实施意见。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚持首都站位和首善标准，夯实监管工作基础，加快提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的消防监管能力，为创造国际一流的营商环境和平安和谐的大国首都提供坚强支撑。聚焦重点，逐步拓展。坚持急用先行，先行在消防安全重点单位范围内推行消防安全“风险+信用”分级分类监管，逐步拓展消防安全“风险+信用”分级分类监管应用的行业场景和地域范围，不断完善等级评价标准和分级监管措施。数据牵引，提升效能。运用信息系统归集、分析、共享消防安全“风险+信用”分级分类监管数据信息，以数据分析结果指导监管执法行动，合理优化监管资源配置，精准投放监管力量，推进数字化监管改革。公开公正，引领提升。通过向社会公开消防安全“风险+信用”等级评价结果，接受社会监督，为市场经营活动提供参考依据；通过向市大数据中心共享评价等级，为行业部门提供监管参考；以评价等级作为依据，对社会单位实施分级分类监管；鼓励单位以评分标准为参考，强化消防安全主体责任，加强管理措施，提高评分等级。（一）消防安全风险、信用等级评价依据。根据《北京市社会单位消防安全风险评估工作办法（试行）》《北京市社会单位消防安全风险评估标准（试行）》和《北京市单位消防安全信用评价办法（试行）》《北京市单位消防安全信用评价标准（试行）》，结合单位规模、使用性质、火灾危险源、火灾事故、监督执法等风险和信用指标，对评价对象分别进行风险和信用量化评级。（二）“风险+信用”等级评定。统筹评价对象消防安全风险和信用等级，依据《消防安全“风险+信用”等级评定清单》（见下表）确定评价对象“风险+信用”等级。
（三）等级调整方式。消防安全“风险+信用”等级评定以12个月为周期，评价等级公开公示。对评价结果有异议的，评价对象可以向有关消防部门提出异议申请，消防部门应当及时受理反馈，并作出相应调整。“双随机、一公开”抽查。评价对象等级为A级、B级、C级的，每年只开展一次“双随机、一公开”消防监督抽查。评价对象等级为D级的，每年开展两次“双随机、一公开”监督抽查，原则上两次检查间隔应在6个月以上。专项检查。评价对象等级为A级的，在开展相关专项检查时，可不纳入检查范围；评价对象等级为B级的，在开展相关专项检查时，原则上应至少覆盖30%；评价对象等级为C级的，在开展相关专项检查时，原则上应至少覆盖60%；评价对象等级为D级的，在开展相关专项检查时，原则上应全覆盖检查。一般单位按照《消防监督检查计划年度实施办法（试行）》中规定的数量比例抽取“双随机、一公开”监督抽查任务，并开展监督抽查工作。在开展专项检查时，各支队结合工作实际，制定检查计划，并予以实施。同一单位已经开展过“双随机、一公开”监督抽查或专项检查的，自检查之日起三个月内，原则上不再纳入其他专项检查范围，避免重复、多次检查。根据《优化营商环境消防柔性执法工作规定（试行）》，对等级为A级、B级的单位，增加柔性执法适用情形。等级为A级的，适用首查不罚、首违不罚；等级为A级的，在裁量基准范围内，按最低限实施行政处罚（仅限本年度第一次行政处罚）；等级为B级的，在裁量基准范围内，按照相应幅度30%实施行政处罚（仅限本年度第一次行政处罚）；等级为C级的，在裁量基准范围内，按照相应幅度60%实施行政处罚（仅限本年度第一次行政处罚）；等级为D级的，在裁量基准范围内，按最高限实施行政处罚（仅限本年度第一次行政处罚）。（一）提高认识，积极探索。各地及相关部门要充分认识实施消防安全事前事中事后全流程监管，对城市建设发展和优化营商环境的重大意义，鼓励相关部门和试点区政府在法治框架内大胆探索、积极试点，对探索中出现的失误或偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。（二）严格责任，强化协同。相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，落实行业消防安全监管责任，加强消防安全审批和监管职责，重点强化行业、审批、监管部门之间的信息互通、执法互动，构建多维监管体系。（三）健全机制，加强保障。相关部门要明确主管领导和责任部门，结合部门职责，按照消防安全领域全流程监管有关要求，建立健全数据共享、联合监管、信用惩戒等工作机制，加强政策、经费和法治保障，确保各项工作落实到位。
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